Η απομάκρυνση της Κίμπερλι Γκίλφοϊλ στις 13 Οκτωβρίου από την αμερικανική πρεσβεία στην Αθήνα -αν και ήταν προσωπική επιλογή του Ντόναλντ Τραμπ- μετά τις καταγγελίες για τη συμπεριφορά της και ενδεχόμενη εκμετάλλευση της ιδιότητας της για προώθηση ιδιωτικών συμφερόντων, εγείρει κάποια ερωτήματα: Πώς αξιολογείται η αποτελεσματικότητα των ανθρώπων που εκπροσωπούν τις ΗΠΑ στο εξωτερικό, πόσο καλά διοικούν τις διπλωματικές αποστολές τους και σε ποιον βαθμό ανταποκρίνονται στους στόχους της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής;
Υπενθυμίζεται ότι η Γκίλφοϊλ είχε προκαλέσει την οργή του Λευκού Οίκου καθώς δημοσιεύματα την εμφάνιζαν να προωθεί συγκεκριμένα επιχειρηματικά συμφέροντα και να προσφέρει πρόσβαση σε στελέχη της αμερικανικής κυβέρνησης με αντάλλαγμα προσωπικές οικονομικές διευκολύνσεις.
Έκθεση του Γραφείου Γενικού Επιθεωρητή (OIG) του Στέιτ Ντιπάρτμεντ αποκαλύπτει πως επί της πρώτης προεδρικής θητείας Τραμπ καταγράφονταν σημαντικές διοικητικές αδυναμίες σε αμερικανικές πρεσβείες
Συγκεκριμένα στην αξιολόγηση του 2021, η οποία εξέταζε 52 εκθέσεις επιθεώρησης διπλωματικών αποστολών που είχαν εκδοθεί το διάστημα Φεβρουάριος 2017-Απρίλιος 2020, αποκαλυπτόταν πως «στο 33% των αποστολών που επιθεωρήθηκαν (17 από τις 52), ο επικεφαλής της αποστολής παρουσίαζε ελλείψεις σε μία ή περισσότερες από τις αρχές ηγεσίας και διοίκησης», σύμφωνα με τις οδηγίες του Στέιτ Ντιπάρτμεντ.
Στο υπόλοιπο 67% των αποστολών που επιθεωρήθηκαν (35 από τις 52), οι επικεφαλής των διπλωματικών αποστολών διαμόρφωναν ένα θετικό, συμπεριληπτικό και επαγγελματικό κλίμα, σύμφωνα με τις αρχές ηγεσίας και διοίκησης του Υπουργείου Εξωτερικών.
Σε επιμέρους αποστολές καταγράφηκαν προβλήματα επικοινωνίας, καθοδήγησης και συνεργασίας με το προσωπικό.
Στην Ποντγκόριτσα του Μαυροβουνίου, οι συνεχείς αναθέσεις καθηκόντων και οι μεταβαλλόμενες προτεραιότητες δυσχέραιναν την εκτέλεση των βασικών αρμοδιοτήτων του προσωπικού. Στην αμερικανική αποστολή στη Σομαλία, εργαζόμενοι ζητούσαν σαφέστερες οδηγίες και έγκαιρες αποφάσεις. Στο Ριάντ, η επικοινωνία του επικεφαλής περιοριζόταν σε έναν μικρό κύκλο υπαλλήλων.
Στην πρεσβεία, στην Γκάμπια, οι επιθεωρητές κατέγραψαν ότι εργαζόμενοι αισθάνθηκαν πίεση να επανεξετάσουν αιτήσεις για θεωρήσεις εισόδου τις οποίες είχαν ήδη απορρίψει. Η διαπίστωση αφορά την πίεση προς τους υπαλλήλους και δεν σημαίνει ότι εκδόθηκαν παράνομα θεωρήσεις.
Το 13% δεν εκπλήρωνε τους στόχους της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής
Το OIG διαπίστωσε ότι στο 13% των αποστολών που επιθεωρήθηκαν (7 από τις 52), οι επικεφαλής δεν χρησιμοποιούσαν τα εργαλεία στρατηγικού σχεδιασμού του Υπουργείου Εξωτερικών για την επίτευξη των αποτελεσματικότερων δυνατών αποτελεσμάτων της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής».
Ειδικότερα, όπως αναφέρει η έκθεση, στις αποστολές αυτές, οι επικεφαλής δεν επανεξέταζαν τακτικά την πρόοδο ως προς την επίτευξη των στόχων της Ολοκληρωμένης Στρατηγικής Χώρας, δεν ευθυγράμμιζαν τους πόρους της πρεσβείας, όπως τα σχέδια υπηρεσιακών μετακινήσεων, δραστηριοτήτων εκπροσώπησης και υποβολής αναφορών, με τους στόχους της στρατηγικής, δεν γνωστοποιούσαν τους στόχους στο σύνολο της αποστολής ή δεν διατηρούσαν την απαραίτητη προσήλωση στους στρατηγικούς στόχους της».
«Παρά τα προβλήματα αυτά, το OIG διαπίστωσε ότι οι επικεφαλής των διπλωματικών αποστολών αξιοποιούσαν γενικά αποτελεσματικά τη διαδικασία στρατηγικού σχεδιασμού».
Ωστόσο, παρά τις διοικητικές αδυναμίες, η συνολική αξιολόγηση των διπλωματικών επιδόσεων ήταν σε μεγάλο βαθμό θετική. «Το OIG διαπίστωσε ότι στο 83% των αποστολών που επιθεωρήθηκαν (43 από τις 52), οι επικεφαλής των διπλωματικών αποστολών εκπλήρωναν τις απαιτήσεις της Επιστολής Οδηγιών του Προέδρου και του κανονισμού 2 FAM 113.1».
«Οι απαιτήσεις της Επιστολής Οδηγιών του Προέδρου αναθέτουν ρητά στους επικεφαλής των αποστολών την εκπροσώπηση των συμφερόντων των ΗΠΑ απέναντι σε ξένες κυβερνήσεις και διεθνείς οργανισμούς, τη διεύρυνση των αγορών για τις αμερικανικές εξαγωγές, την υποβολή αναφορών για σημαντικές πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές εξελίξεις και την ανάπτυξη σχέσεων με πρόσωπα που ενδέχεται να αναδειχθούν σε ηγετικές θέσεις σε όλα τα επίπεδα της κοινωνίας».
«Το OIG διαπίστωσε ότι οι συγκεκριμένοι επικεφαλής διατηρούσαν επαφές υψηλού επιπέδου με τις κυβερνήσεις των χωρών υποδοχής, ενημέρωναν τακτικά και με τον ενδεδειγμένο τρόπο τους αρμόδιους φορείς στην Ουάσιγκτον, αξιοποιούσαν τα μέσα ενημέρωσης και τις εκδηλώσεις για να προσεγγίσουν την κοινή γνώμη και τα κέντρα λήψης αποφάσεων στις χώρες υποδοχής, συμμετείχαν σε δραστηριότητες προώθησης του εμπορίου και των επενδύσεων, συντόνιζαν αποτελεσματικά τις δραστηριότητες αμερικανικής εξωτερικής βοήθειας και ασκούσαν την αρμοδιότητά τους ως επικεφαλής αποστολής επί όλων των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας».
Αδυναμίες εσωτερικού ελέγχου σε 51 αποστολές
Ένα από τα σημαντικότερα ευρήματα της έκθεσης αφορά τους μηχανισμούς εσωτερικής εποπτείας σχεδόν σε όλες τις αποστολές. Το OIG διαπίστωσε ότι 51 από τις 52 εκθέσεις επιθεώρησης περιλάμβαναν ευρήματα σχετικά με αδυναμίες στους μηχανισμούς εσωτερικού ελέγχου, οι οποίες έθεταν σε κίνδυνο προγράμματα, προσωπικό, πόρους ή ευαίσθητες πληροφορίες, και ότι οι επικεφαλής των αποστολών δεν είχαν εντοπίσει και αντιμετωπίσει αυτές τις αδυναμίες στο πλαίσιο της διαδικασίας κατάρτισης της ετήσιας Δήλωσης Διασφάλισης Διαχειριστικών Ελέγχων…». Ωστόσο, σημειώνεται ότι από μόνο του αυτό δεν συνιστά απαραίτητα απόδειξη διαφθοράς.
IN.GR
